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人民代表大會第一次會議上
代市長 劉澤和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2007年以來,本屆政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效應(yīng)對金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗，戰(zhàn)勝了罕見的冰凍、旱澇等自然災(zāi)害，克服了交通、電網(wǎng)、土地等制約，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實惠民生，提前一年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)翻一番的奮斗目標(biāo)，全面實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),圓滿完成了市十三屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù),開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。
（一）突出抓加快發(fā)展，綜合實力跨上新臺階。堅持以抓發(fā)展為第一要務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，綜合實力大幅提升。2010年，全市完成生產(chǎn)總值107.02億元，比2006年增長118.7%，年均增長18.2%；人均GDP為28430元,年均增長21.5%；地方財政一般預(yù)算收入5.33億元，比2006年增長195.6%，年均增長31.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資49.79億元，比2006年增長155.1%，年均增長29.1%；金融穩(wěn)步發(fā)展，2010年獲得省“金融穩(wěn)定獎”，全市人民幣各項存款余額85.5億元，各項貸款余額31.42億元，分別比2006年增長88.91%和153.87%；人民生活水平不斷提高，2010年城鎮(zhèn)職工平均工資達(dá)到32671元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14174元，農(nóng)民人均純收入6093元，分別比2006年增長51.6%、44.5%和52.4%。
今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。前三季度，全市完成生產(chǎn)總值80.31億元，同比增長14.1%；1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到95.4億元，同比增長30.7%；完成固定資產(chǎn)投資14.71億元，同比增長29.3%；地方財政一般預(yù)算收入4.36億元，同比增長23.1%。
（二）突出抓招商引資，工業(yè)發(fā)展邁出新步伐。招商引資成果豐碩，五年共引進(jìn)項目413個，計劃投資總額245.84億元，實際到位資金69.79億元，實際利用外資1.04億美元。園區(qū)建設(shè)明顯加快，民族工業(yè)園累計正式簽訂投資協(xié)議的項目有61個，計劃總投資78億元；新塘工業(yè)園累計投入開發(fā)建設(shè)資金7200多萬元，完成征地4300多畝，入園企業(yè)14家，計劃總投資22.5億元；家具工業(yè)園首期入園企業(yè)23家，二、三期征地工作全面開展，引進(jìn)總投資5億元的臺灣一品家具項目。非金屬礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，企業(yè)由2006年的40多家發(fā)展到現(xiàn)在的100多家，年總產(chǎn)值接近10億元，比2006年翻了兩番多；2010年稅費(fèi)收入6500萬元，比2006年增長13倍。節(jié)能降耗成效明顯，五年時間萬元GDP綜合能耗下降17%，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的106.8%，2008-2010年連續(xù)三年被清遠(yuǎn)市政府評為節(jié)能降耗先進(jìn)單位。2010年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值134.37億元，比2006年增長213.2%，年均增長33%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值43.23億元，比2006年增長186.9%，年均增長21.3%。
（三）突出抓高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。成功創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）、全國百個油料生產(chǎn)重點縣（市）、國家級水晶梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（市）和全國生豬調(diào)出大縣（市）。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，全市擁有省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，清遠(yuǎn)市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)民專業(yè)合作社99家。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，連州水晶梨、豪爽溪黃草榮獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號，星子紅蔥農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和東陂臘味專業(yè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范點順利通過省級驗收。成功創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個、有機(jī)食品2個、綠色食品7個、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地43家、認(rèn)證產(chǎn)品75個?；巨r(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，建設(shè)基本農(nóng)田示范區(qū)5萬畝，完成補(bǔ)充耕地開發(fā)70950畝。2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值28.22億元，比2006年增長79.5%，年均增長8.7%。今年前三季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22.79億元，同比增長8.3%。
（四）突出抓優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。宜居城市建設(shè)加快,建成城市中軸線連州大道、連州大橋、巾峰山梯級道一期、文化廣場二期、中心小學(xué)小廣場、星子河右岸綠化等城市景觀項目，投入1.45億元完成北山路等9條主要街道的全面改造和60條內(nèi)街小巷道路硬底化工程，精心打造了一批宜居精品小區(qū)。投入3.85億元，完成47.19公里的城市防洪堤、親水平臺和大云洲公園工程。城西新區(qū)主軸線興連大道建設(shè)取得重大進(jìn)展。投資5840萬元完成市區(qū)污水處理廠一、二期工程。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和交通整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。交通建設(shè)步伐加快，清連高速公路建成通車，國道323線連州城西至連南獅子山段改造、東陂至保安公路改建工程基本完成，完成了國道323線西江牛尾嶺至卡房段、清連二級公路52公里、省道114線連州段大修工程，縣道390線西岸過水塘至連州石角段一期13.5公里改建工程建設(shè)加快推進(jìn)；完成行政村公路硬底化369.55公里、自然村公路硬底化74.1公里，建成鄉(xiāng)村候車亭120座；二廣高速公路建設(shè)順利推進(jìn)。電力建設(shè)加快推進(jìn)，投入15億元進(jìn)行輸變電和電網(wǎng)建設(shè)，五年的投入超過過去幾十年電力建設(shè)投入的總和。提前全面完成抗冰救災(zāi)搶修復(fù)電任務(wù)，完成貴廣500KV輸變電線路連州段建設(shè)，新建了110KV星子等6座輸變電站，完成220KV山連甲線、山連乙線、連安線和110KV黃水線等8條主要線路的抗冰加固工程。基本完成了農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價，每年為農(nóng)民減負(fù)600多萬元。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，綠色工程規(guī)劃深入實施，共投入各項造林資金6533萬元，累計完成各項造林31.36萬畝，建設(shè)“萬村綠”工程21個，全市森林覆蓋率達(dá)66.5%，田心自然保護(hù)區(qū)晉升為省級自然保護(hù)區(qū)。“三邊”整治初見成效，城西等幾大城市出入口環(huán)境得到明顯改善，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。綜合治理小流域273.82平方公里。環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)了市區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，圓滿完成主要污染物減排任務(wù)，順利通過上級環(huán)保“兩考”。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投入資金5.05億元，建成了病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、瑤安小流域綜合治理、農(nóng)村機(jī)電排灌等水利工程項目665宗。投入農(nóng)田整治資金4200萬元，完成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治3.5萬畝。
（五）突出抓旅游商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，榮獲“中國生態(tài)旅游大市”和“廣東省旅游強(qiáng)市（縣）”稱號，粵北旅游中心地位基本確立。成功舉辦首屆廣東清遠(yuǎn)奇情溶洞旅游文化節(jié)。連州地下河景區(qū)成功創(chuàng)建粵北地區(qū)首家國家
（六）突出抓惠民工程，民生保障躍上新水平。堅持將有限的財政收入盡可能投入改善民生，辦實事，紓民困，解民憂。一是社會保險全面覆蓋，保障水平大幅提高。五年來，征收各項社會保險費(fèi)7.4億元，年均增長15%。目前全市社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)48423人，比2006年增長38.3%；領(lǐng)取養(yǎng)老保險金人數(shù)9314人，比2006年增長40%，連續(xù)五年大幅度提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，月人均養(yǎng)老金比2006年翻了一番。完善了低保戶、五保戶醫(yī)療救助等保障體系，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，農(nóng)業(yè)人口的參保比例由2006年的65.7%提高到2010年的98%。實行了醫(yī)療費(fèi)用即時補(bǔ)償制度，為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工報銷住院醫(yī)療費(fèi)14986萬元，為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷醫(yī)療費(fèi)15731萬元。全市861名村（居）委會干部納入了社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。下崗失業(yè)職工的基本生活得到保障，發(fā)放失業(yè)保險金1880萬元。加快城鄉(xiāng)平價商店建設(shè)，價格聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步健全。二是千方百計解決企業(yè)改革歷史遺留問題。妥善解決了連州鎮(zhèn)屬95家企業(yè)2936名職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等十多年未能解決的歷史遺留問題。投入1億多元妥善解決了涉及國有轉(zhuǎn)制企業(yè)和困難企業(yè)退休人員、“三無”企業(yè)職工、事業(yè)單位退休人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員共9954人次的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、返還個人墊支醫(yī)療費(fèi)、發(fā)放遣散費(fèi)和退還集資款等一系列多年未能解決的歷史遺留問題，有力地改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是一大批惠民工程有效實施。順利完成市政府承諾興辦的民生實事，投入1.47億元，建成農(nóng)村飲水安全工程121宗，解決了20.25萬人的飲水安全問題。政府全額資助城鄉(xiāng)低保對象19048人、優(yōu)撫對象2216人、孤兒198人、五保對象1094多人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯，124個貧困行政村年集體收入均突破3萬元，改造貧困戶危房420戶，超過60%的幫扶對象實現(xiàn)脫貧。投入1807萬元新（改）建廉租房197套，公租房252套，有效緩解低收入家庭住房困難問題。四是覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。投入1800萬元建成人力資源社會保障綜合服務(wù)大樓，組織農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)21069人次，組織專場招聘會325場次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力82876人次，年可實現(xiàn)勞務(wù)收入11.9億元。幫助8451名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.11%。
（七）突出抓和諧發(fā)展，幸福連州步入新里程。一是教育事業(yè)全面加強(qiáng)。教育教學(xué)條件明顯改善，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化了市區(qū)中小學(xué)布局，五年共投入近3億元用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實驗小學(xué)等24所學(xué)校通過清遠(yuǎn)市規(guī)范化學(xué)校驗收，順利完成了學(xué)校危房改造和校安工程，北山中學(xué)新校、瑤安九年一貫制民族學(xué)校建成投入使用。辦學(xué)水平全面提升，學(xué)前教育加快發(fā)展，義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量不斷提高，普及高中教育工作全面完成。龍坪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建清遠(yuǎn)市教育強(qiáng)鎮(zhèn)。教育激勵機(jī)制進(jìn)一步完善，兌現(xiàn)獎勵資金4300萬元，實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度，落實了教師平均工資水平“兩相當(dāng)”；教師公開考試擇優(yōu)入城機(jī)制受到社會好評，教師繼續(xù)教育成效顯著，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是科技創(chuàng)新取得新的成績。科普工作深入開展，獲省科技計劃項目立項38項、清遠(yuǎn)市科技進(jìn)步獎16項，我市被省科技廳授予碳酸鈣粉體新材料特色產(chǎn)業(yè)基地稱號，西江鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，大路邊鎮(zhèn)被認(rèn)定為清遠(yuǎn)市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。三是文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功舉辦了第三至第六屆連州國際攝影年展，攝影年展陳列館建成對外開放，連州國際攝影年展成為清遠(yuǎn)市唯一一項列入文化強(qiáng)省創(chuàng)新發(fā)展項目。文化遺產(chǎn)得到更好保護(hù)和開發(fā)，第三次文物普查高分通過省驗收，舞馬鹿、瑤族布袋木獅舞和小長鼓舞成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，卿罡村、石蘭寨、雙桂村和豐陽村被評為廣東省古村落。劉禹錫紀(jì)念館建成開放，燕喜文化園、抗日戰(zhàn)爭歷史文化紀(jì)念館、清正園等項目建設(shè)進(jìn)展順利。村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村電影放映工程不斷加強(qiáng)。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作基本完成，新聞信息中心資源整合優(yōu)化取得明顯成效，市政府網(wǎng)站建設(shè)受到清遠(yuǎn)市表彰獎勵，完成了新版《連州志》出版工作。全民健身活動深入開展，競技體育取得顯著成績。四是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。順利通過省衛(wèi)生先進(jìn)城市復(fù)查，成功創(chuàng)建了22個省級衛(wèi)生村，鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理試點工作取得明顯成效。市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及婦幼保健、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療用品集中消毒配送，衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展得到加強(qiáng)，啟動以居民健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。五是社會形勢持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急救援和減災(zāi)防災(zāi)體系更加健全，消防、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)工作取得新成績，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。加快科技強(qiáng)警步伐，建成市區(qū)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，組織開展“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”等一系列掃黑除惡嚴(yán)打整治專項行動，治安環(huán)境明顯改善。六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。國土資源管理更加規(guī)范，地質(zhì)災(zāi)害防范進(jìn)一步加強(qiáng)，非法盜采礦產(chǎn)資源行為得到有效遏制。全面完成了第六次全國人口普查和村級換屆選舉工作，社區(qū)辦公條件得到全面改善。人口計生工作取得新成績，被評為廣東省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。全面實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建國家級食品安全示范市（縣），人民健康水平不斷提高，榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。村級公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，殯葬改革取得新成效。高標(biāo)準(zhǔn)完成人防中心建設(shè)。審計監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計、價格等宏觀調(diào)控監(jiān)測能力不斷提升。檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人保障、氣象、人民團(tuán)體等各行各業(yè)健康發(fā)展。
（八）突出抓自身建設(shè)，行政效能得到新提升。依法治市工作深入推進(jìn)，普法教育廣泛開展。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案、建議291件，政協(xié)提案279件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，自覺接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。行政審批制度改革工作取得新成效。減少審批事項112項，減幅33.8%；減少了收費(fèi)項目49項，減幅47.5%。國有企業(yè)改革基本完成，事業(yè)單位改革快速推進(jìn)，完成了小水電公司、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心、農(nóng)業(yè)基層站所、畜牧獸醫(yī)等企事業(yè)單位和水利管理體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議和效能測評考核活動，開通政風(fēng)行風(fēng)熱線，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)政府政務(wù)公開、信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)，建成了電子政務(wù)系統(tǒng)，并在清遠(yuǎn)市率先啟用移動辦公系統(tǒng)，政府執(zhí)行力、行政效能不斷提高。
各位代表，過去五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受惠多的五年，也是我們奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗、跨越發(fā)展的五年。這是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界人士、各界朋友關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐連部隊、各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持、參與連州建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，五年的成績有目共睹，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，五年的生動實踐使我們深深地體會到：
堅定信心、奮勇爭先，保持良好的精神狀態(tài)，是做好政府工作的強(qiáng)大動力。五年來，我們始終以振興連州為己任，不畏難、不言敗、不懈怠，攻堅克難，戰(zhàn)勝了金融危機(jī)，取得抗冰救災(zāi)的全面勝利，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)三年大發(fā)展、提前一年實現(xiàn)翻一番的歷史發(fā)展新跨越。實踐證明，信心比黃金重要，精神狀態(tài)決定事業(yè)成敗，不管面臨多大困難，只要不忘責(zé)任、堅定信念，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，就一定能夠開辟新天地，實現(xiàn)新作為。
重點突破、勇于創(chuàng)新，掌握科學(xué)的工作方法，是做好政府工作的有效手段。五年來，我們牢牢把握發(fā)展是第一要務(wù)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展三大重點，扎實推進(jìn)各項工作，在日趨激烈的區(qū)域競爭中搶占了先機(jī)、贏得了主動、加快了發(fā)展。特別是創(chuàng)新工作思路，較好地解決連州大道、連州菜站等多年想解決而沒有解決好的拆遷難題。實踐證明，只要堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，明確主攻點，突破關(guān)鍵點，就一定能夠掌握工作主動權(quán)，開創(chuàng)事業(yè)新局面。
執(zhí)政為民、改善民生，贏得群眾的信賴支持，是做好政府工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，我們始終堅持關(guān)注民生，持續(xù)推進(jìn)民生工程，辦好惠民實事，高度關(guān)注弱勢群體利益，從根本上解決了一批多年未能解決的歷史遺留問題，化解了社會矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。實踐證明，只要始終心里想著群眾，工作為了群眾，真心實意為群眾辦實事、解難題，就一定能夠贏得廣大群眾的信任和支持。
上下一心、眾志成城，營造強(qiáng)大的發(fā)展合力，是做好政府工作的有力保障。五年來，全市上下團(tuán)結(jié)包容、和衷共濟(jì)，匯聚起了團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。實踐證明，只要上下同心、干群同力、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動連州的發(fā)展事業(yè)不斷前進(jìn)。
五年的成績堅定發(fā)展信心，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作與人民群眾的期盼還有不小差距，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平較低；二是城鎮(zhèn)化水平較低，城市功能配套不完善；三是社會轉(zhuǎn)型帶來的矛盾沖突不斷增多，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)；四是少數(shù)干部群眾安于現(xiàn)狀，自我發(fā)展的內(nèi)生動力不強(qiáng)。對此，我們要高度重視，并切實加以解決。
二、今后五年工作安排
今后五年，是“十二五”規(guī)劃全面推進(jìn)的五年，也是連州發(fā)展關(guān)鍵的五年。未來五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從國際經(jīng)濟(jì)趨勢看，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，科技創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，資本投資可望持續(xù)增長，有利于我市招商選資和培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大外來經(jīng)濟(jì)。從國內(nèi)發(fā)展形勢看，外需市場拉動能力減弱,國家啟動內(nèi)需的政策力度將進(jìn)一步加大，我市經(jīng)濟(jì)對外依存度相對較低，國內(nèi)市場的廣闊空間將為我市企業(yè)提供巨大的機(jī)遇。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控成果顯現(xiàn),宏觀調(diào)控政策將進(jìn)入一個穩(wěn)定期，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將有所寬松。省委、省政府加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推出一系列有利于促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展的政策措施，實施主體功能區(qū)建設(shè)，出臺實施新型財政激勵機(jī)制，有利于我市爭取更多的政策、資金支持，推進(jìn)重點項目建設(shè)，改善民生。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，經(jīng)過多年快速發(fā)展，連州經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為推動跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。清連高速公路建成通車、二廣高速公路加快建設(shè)，連州的區(qū)位和交通優(yōu)勢日漸凸顯。珠三角生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我市承接國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來難得的機(jī)遇。因此，我們必須審時度勢，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力以赴加快發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。
按照市第十二次黨代會的部署和我市“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)規(guī)劃實施綱要（試行）》，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)“又好又快發(fā)展，建設(shè)幸福連州”為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展，努力打造清遠(yuǎn)的次中心城市、粵西北經(jīng)濟(jì)文化中心、山水宜居名城、生態(tài)旅游度假勝地、粵湘桂邊際物流商貿(mào)中心，決勝全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。
今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速15%；到2016年，全市生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)超兩百億元目標(biāo)。地方財政收入年均增速16%；全社會固定資產(chǎn)投入年均增速18%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長14.5%；外貿(mào)出口總額年均增長5%，實際利用外資年均增長5%；在崗職工年人均工資年均增長13%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長10%和12%；政策生育率保持在95%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，萬元GDP能源消耗比“十一五”期末降低19%以上。
我們相信，經(jīng)過五年的努力，一個經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)秀美、民生殷實、社會和諧的新連州，必將呈現(xiàn)在世人面前！一個更有實力、更具活力、更富魅力的新連州，必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩！
宏偉藍(lán)圖振奮人心、催人奮進(jìn)，我們要突出推進(jìn)“十個著力”，努力實現(xiàn)“十個提升”：
一、著力推動轉(zhuǎn)型升級,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
堅持工業(yè)的主導(dǎo)地位不動搖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實力,努力將連州打造成為清遠(yuǎn)北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。
引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資促轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化招商引資責(zé)任制，完善激勵機(jī)制和獎懲辦法，進(jìn)一步形成全市上下支持招商、服務(wù)招商、參與招商的新局面。更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，推動招商引資由“見商引資”向“擇商引資”轉(zhuǎn)變，招商政策由不計成本、稅費(fèi)優(yōu)惠向講究效益、優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變。堅持大招商招大商招好商，著力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、高稅收、高附加值、帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)、大項目，力爭在引進(jìn)重大項目上有新突破，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重視“以商招商”的羊群效應(yīng)，借助“投資成本”的洼地效應(yīng)，以承接“雙轉(zhuǎn)移”為突破口，面向港澳臺、珠三角等地，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快園區(qū)建設(shè)促轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成工業(yè)崛起的主戰(zhàn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的帶動區(qū)、生態(tài)工業(yè)的示范區(qū)、城市建設(shè)的新景區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴參與園區(qū)建設(shè)、招商引資和園區(qū)的運(yùn)營管理，著力破解園區(qū)建設(shè)資金短缺難題。進(jìn)一步提升入園企業(yè)門檻，通過建立新項目落戶聯(lián)席會議評審和會商會審制度，確保園區(qū)土地投資強(qiáng)度、建筑密度和產(chǎn)出效益，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，加快推進(jìn)項目落地，提升園區(qū)集約化水平。進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚的承載能力，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確各園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的功能定位，實行錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動一批骨干企業(yè)加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，形成規(guī)模，培育支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型升級。要以實施主體功能區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立完善的科學(xué)發(fā)展考核體系，根據(jù)我市生態(tài)發(fā)展區(qū)域的發(fā)展定位，充分利用礦產(chǎn)品、旅游、生物等資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)、文化特色旅游休閑業(yè)、特色資源加工業(yè)、綠色食品、清潔能源產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，重點加快碳酸鈣、硅灰石非金屬礦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在延伸非金屬礦產(chǎn)業(yè)鏈上有新突破，引進(jìn)和鼓勵非金屬礦企業(yè)向下游和終端產(chǎn)品方向發(fā)展，最大限度地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力扶持電子器材、高級玻璃制造、高級塑料制造等新興高技術(shù)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把連州打造成為新興現(xiàn)代制造業(yè)基地。創(chuàng)建工農(nóng)業(yè)品牌專業(yè)鎮(zhèn)，努力打造西江、龍坪、星子、大路邊鎮(zhèn)的“碳酸鈣粉體材料”、大路邊鎮(zhèn)“油茶基地”、東陂鎮(zhèn)“臘味加工”等一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。
培育龍頭企業(yè)促轉(zhuǎn)型升級。大力扶持企業(yè)發(fā)展，以培育產(chǎn)業(yè)龍頭形成產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)華潤風(fēng)電、臺灣一品家具等重點企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市規(guī)模企業(yè)在總量和質(zhì)量上有新的提升。扎實推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)積極申報著名、馳名商標(biāo)以及國家、省名優(yōu)產(chǎn)品，積極推介連州品牌，使我市企業(yè)的知名度和影響力不斷提升。優(yōu)化企業(yè)成長環(huán)境，完善和落實各項優(yōu)惠政策，不斷提振企業(yè)投資發(fā)展信心，實施“中小企業(yè)成長工程”和“企業(yè)家成長工程”，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng),推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以建設(shè)特色、高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)為重點,全面推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜、水果、油茶、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)以生豬養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)生產(chǎn)，夯實連州生豬調(diào)出大縣基礎(chǔ)。大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持糧食、蔬菜、禽畜、藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品認(rèn)證工作，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量培育品牌、打響品牌。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)辦好連州菜心節(jié)暨名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會，加大名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品包裝推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品價格和市場占有率。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。充分利用農(nóng)村村民“一事一議”政策，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開展西岸、東陂等5萬畝省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾收集處理新模式。完成農(nóng)村貧困戶危房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的高寒山區(qū)村莊搬遷工作任務(wù)，大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。支持、鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。
大力促進(jìn)農(nóng)民增收。完善市、鎮(zhèn)、村公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。加大扶貧攻堅力度,全面完成“雙到”扶貧工作任務(wù)。
三、著力推進(jìn)旅游發(fā)展,提升商貿(mào)發(fā)展水平
以旅游業(yè)為龍頭，以商貿(mào)物流業(yè)為重點，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“整合資源、培育精品、打造品牌、形成網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展方向，加快福地文化園、大東山旅游景區(qū)、湟川三峽休閑度假村、潭嶺天湖、慧光寺、古村落等一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)建設(shè)。加快湟川三峽創(chuàng)建國家
努力繁榮商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)城西物流中心規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善提升城南汽車銷售市場建設(shè)，打造粵湘桂區(qū)域性物流集散中心。加強(qiáng)專業(yè)市場、特色街和商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，做大做強(qiáng)商品批發(fā)市場。建設(shè)規(guī)范化管理的家禽批發(fā)市場，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，拓展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店覆蓋面和綜合服務(wù)功能。
加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力支持銀行、證券、保險業(yè)發(fā)展,積極拓寬融資渠道，鼓勵民間投資，著力破解中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提升發(fā)展酒店、餐飲業(yè)，有序繁榮休閑娛樂、體育健身、養(yǎng)老保健和社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。
四、著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全面提升連州地處粵湘桂三省(區(qū))邊際區(qū)域中心的發(fā)展優(yōu)勢。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持不懈地積極爭取韶柳鐵路立項建設(shè)。大力抓好公路交通建設(shè)，積極推進(jìn)二廣高速公路建設(shè)工程，全力支持連佛高速公路各項前期工作，力爭項目在“十二五”期末動工建設(shè)。積極爭取省有關(guān)部門的大力支持，加快推進(jìn)省道259線、縣道388線出省通道的改造建設(shè)。計劃完成省道114線豐陽至南風(fēng)坳段、國道323線卡房至連州市區(qū)段路面大修工程，想方設(shè)法推動省道114線九陂段路面大修工程，計劃五年建設(shè)新農(nóng)村公路300公里。推進(jìn)樞紐客貨站場建設(shè)，啟用城西客運(yùn)站，加快農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)步伐，全面改善交通環(huán)境。
加快水利設(shè)施建設(shè)步伐。把握水利建設(shè)的歷史機(jī)遇，將水利建設(shè)擺在更加突出的位置，重新調(diào)整水利建設(shè)規(guī)劃，加大項目前期準(zhǔn)備工作，全力爭取上級水利項目資金，以民生水利為重點，大力推進(jìn)防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)修復(fù)、村村通自來水等工程建設(shè)，力爭用五年時間實現(xiàn)水利建設(shè)大投入、水利建設(shè)水平大提升、水利面貌大改善的目標(biāo)。加強(qiáng)水資源管理和水土保持工作。全面推進(jìn)水庫移民后期扶持工作。加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)水平。
加快電源電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。以加強(qiáng)電源建設(shè)、完善供配電網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展清潔能源為重點,打造清遠(yuǎn)北部重要的能源基地。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,盡快建成華潤風(fēng)能發(fā)電廠50萬千瓦項目,新建、擴(kuò)建一批輸變電工程,抓住國家實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的機(jī)遇,加大農(nóng)村供電設(shè)施項目建設(shè)力度,改善農(nóng)村供電條件。全力支持協(xié)助做好電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃、用地、立項及民事處理等工作，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的順利發(fā)展。
加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動電信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,構(gòu)建融合安全的信息系統(tǒng)。加快電子政務(wù)、公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)交換平臺建設(shè),擴(kuò)大信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用。
五、著力創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，提升山水名城魅力
依托連州依山傍水的優(yōu)勢，實施“東優(yōu)、南擴(kuò)、西進(jìn)、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)，提升連州山水名城魅力。
高起點規(guī)劃城市。以建設(shè)清遠(yuǎn)次中心城市、粵西北山水宜居名城為目標(biāo)，大氣超前規(guī)劃，科學(xué)分步建設(shè)，努力打造城市精品。全力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，按照“突出新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化老城改造”的思路，強(qiáng)化“山、水、城、人”自然和諧相處理念，按中等城市發(fā)展規(guī)模，高起點完成總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃，加強(qiáng)城市形態(tài)和功能設(shè)計，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。優(yōu)化新區(qū)行政、文化、體育、商貿(mào)、休閑、居住等城市功能區(qū)的組合，盡快聚集人氣。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。一是拓展城市建設(shè)空間。加快城西和城南建設(shè)步伐，逐步對接清遠(yuǎn)民族工業(yè)園。城西新區(qū)以興連大道為主軸線，加快新區(qū)主要道路建設(shè)，全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，爭取動工建設(shè)市行政辦公大樓、會議中心，實現(xiàn)部分行政事業(yè)單位搬遷，打造新區(qū)行政中心；建設(shè)市體育館，打造新區(qū)文化體育中心；通過市場手段引進(jìn)資金建設(shè)一批高檔住宅小區(qū)、商業(yè)街、星級酒店，打造新區(qū)商貿(mào)休閑中心，力爭五年新區(qū)初顯雛形，十年再造一個新城區(qū)。大力推進(jìn)城市“三舊”改造工作，改造提升老城區(qū)。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快豐陽新區(qū)建設(shè)，盡快啟動保安、西岸等鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。二是強(qiáng)化城市建設(shè)功能。改造市區(qū)番禺路、良江路等主要街道，完成巾峰山梯級道景觀二期和星子河右岸綠道網(wǎng)示范段工程建設(shè)，實施城市夜景亮化工程。抓緊城市生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場和城西垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加快市區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力改善市區(qū)供水質(zhì)量。三是提升城市建設(shè)品位。提高重點區(qū)域、重點地段和標(biāo)志性建筑的設(shè)計水平，集中打造一批城市亮點和建筑精品，進(jìn)一步提升城市形象。以改善人居環(huán)境為重點，大力促進(jìn)房地產(chǎn)項目建設(shè)，提升城市品位。加快推進(jìn)龍船廠航電樞紐工程，依托城市防洪工程，盤活沿岸土地資源，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，打造沿江景觀小區(qū)。利用湟川河、星子河、東陂河、三江河、九陂河五河匯聚城區(qū)的獨(dú)特水資源優(yōu)勢，大氣規(guī)劃建設(shè)“五河十岸”濱水公園、親水走廊，加快推進(jìn)城市綠道建設(shè)，打造“山、水、城”交相輝映、“人、園、景”相得益彰的品質(zhì)城市。
高效益經(jīng)營城市。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的市場化運(yùn)作模式，積極探索多種有效途徑，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的政府融資平臺。加強(qiáng)國土資源管理，做好土地經(jīng)營文章，盤活土地資源，嚴(yán)厲查處違法用地和大力整治亂批濫建行為，提高土地使用權(quán)出讓效益，大力籌措城市建管資金。有效挖掘城市特許經(jīng)營、戶外廣告等城市資源，多渠道拓寬城市建設(shè)籌資渠道。實施產(chǎn)業(yè)旺城，通過大力發(fā)展專業(yè)市場、品牌超市、旅游產(chǎn)業(yè)，出臺惠民政策，留住進(jìn)城農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，聚集城市人氣、商氣和財氣。
高質(zhì)量管理城市。建立“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的城市管理長效機(jī)制，不斷提高管理效率；著力抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通等領(lǐng)域和場所的精細(xì)化管理。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。
六、著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)文明水平
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造粵北生態(tài)屏障，建設(shè)環(huán)境美好家園，讓連州的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化對水源、土地、森林、河流等自然資源的保護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。加快重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭田心省級自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。繼續(xù)大力實施“綠色工程規(guī)劃”工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市，深入實施城市森林公園建設(shè)，建成巾峰山城市森林公園和天湖森林公園，打造以江河沿岸和公路兩旁為重點的綠色長廊。加強(qiáng)護(hù)林防火工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范非金屬礦開發(fā)與合理利用，加強(qiáng)碳酸鈣、硅灰石等資源開發(fā)建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)和管理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大殯葬管理力度，切實改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。
加大節(jié)能減排力度。積極推進(jìn)重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能降耗,堅決淘汰落后產(chǎn)能,提高能源利用水平。強(qiáng)化新開工項目節(jié)能評估和環(huán)評把關(guān),從源頭上加強(qiáng)能源節(jié)約和污染防控，抓緊新塘工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，跟蹤民族工業(yè)園污水處理廠項目。深入開展企業(yè)節(jié)能低碳、節(jié)能減排和綠色建筑全民行動。進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管效能，建立健全城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好重點污染源監(jiān)控,對污染源工業(yè)廢水排放實行自動在線監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)率100%，實現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)排放，確保單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成清遠(yuǎn)市下達(dá)的考核指標(biāo)。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)筑循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型社會體系，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè),積極推廣以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實施生豬等畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖工程，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)化利用的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)全民參與,大力開展全社會節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地行動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),發(fā)展綠色社區(qū),建設(shè)綠色城市。
七、著力增強(qiáng)輻射能力，提升區(qū)域中心地位
大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域帶動和輻射影響力，提升區(qū)域中心城市的地位。
優(yōu)先發(fā)展教育，打造區(qū)域教育中心。全面落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制, 進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，大力增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，保障教育公平。認(rèn)真實施《連州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，確保2013年創(chuàng)建成為廣東省教育強(qiáng)市。保障教育經(jīng)費(fèi)投入，狠抓義務(wù)教育階段教育質(zhì)量，鞏固擴(kuò)大高中階段教育普及成果，大力提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大至城市困難家庭學(xué)生。加大投入改善幼兒園辦學(xué)條件，搬遷擴(kuò)建市第一幼兒園和市府幼兒園，鼓勵社會興辦規(guī)范化幼兒園，解決學(xué)前教育硬件環(huán)境差和入園難問題。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教師績效工資分配和人員聘用制度，努力打造高素質(zhì)教師隊伍。
建設(shè)文化強(qiáng)市，打造區(qū)域文化中心。深入貫徹十七屆六中全會精神，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施精神文明工程，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，倡導(dǎo)城市文明，積極創(chuàng)建廣東省文明城市。實施文化精品工程，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繼續(xù)辦好“文化下鄉(xiāng)”、“廣場文化”等文化活動。實施文化管理工程，深入開展文化體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革。積極培育文化市場，加強(qiáng)“掃黃打非”工作，切實保障良好的文化市場秩序。實施文化景觀工程，推進(jìn)新城市核心區(qū)的體育中心、文化中心建設(shè)。全面完成劉禹錫紀(jì)念館、劉公祠和抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館工程，燕喜文化園建成開放，推進(jìn)連州過山瑤文化園建設(shè)。注重保護(hù)、開發(fā)歷史古跡，挖掘、包裝人文資源，加強(qiáng)中山南路歷史文化古街和古村落保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)。加強(qiáng)重點文物保護(hù)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和展示力度。實施文化惠民工程，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心、村級文化室建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)辦好連州國際攝影年展、首屆中國劉禹錫研討會和“‘長壽探秘’高峰論壇”。積極培養(yǎng)、引進(jìn)各類文化人才，以培育發(fā)展文化休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，努力構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站和部門專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)管理，辦好《連州》新聞報刊。廣泛開展全民健身活動,提升競技體育水平。
提升醫(yī)療水平，打造區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)創(chuàng)建省衛(wèi)生城市工作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院工作，加強(qiáng)市中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)市工作，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。力爭兩年內(nèi)全面建成連州市基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息共享，努力把連州建設(shè)成為區(qū)域醫(yī)療中心。
八、著力加強(qiáng)民生保障，提升人民幸福指數(shù)
進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾福祉、提升幸福指數(shù)。讓生活在連州的人民群眾更有主人感、歸宿感和幸福感。
千方百計提高保障水平。抓好社會保險擴(kuò)面工作，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，均衡提高醫(yī)療保險各項待遇水平。完善優(yōu)撫安置城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會救助體系。提高城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高社會救助水平。
千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、軍隊退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)。
千方百計紓民困解民憂。加大保障房建設(shè)力度，大力實施廉租房、公租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，緩解群眾住房難問題。落實低收入群體臨時價格補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制，適時向優(yōu)撫、低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格補(bǔ)貼。
千方百計強(qiáng)化財政支撐。大力培植財源，積極主動向上爭取資金。加強(qiáng)稅收征管,確保各項稅收應(yīng)收盡收。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)公共財政。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財政監(jiān)督機(jī)制，堅持對專項資金尤其是大額財政資金的追蹤問效，確保資金安全。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)保質(zhì)增值，防止國有資產(chǎn)流失。加快整合、盤活政府資源，做強(qiáng)做優(yōu)做大政府融資平臺。
九、著力建設(shè)和諧連州，提升社會管理水平
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,把社會管理提升到新層次和水平, 積極維護(hù)社會穩(wěn)定,努力開創(chuàng)和諧連州建設(shè)新局面。
推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。強(qiáng)化政府社會管理職能，完善社區(qū)服務(wù)功能，著力改進(jìn)流動人口、特殊人群和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理。引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)工作人員待遇。深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”等主題活動,把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，從根本上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。健全重大項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
積極維護(hù)社會穩(wěn)定。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)體系建設(shè)，提高處置自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急平臺建設(shè),提高突發(fā)公共事件預(yù)防和處置能力。加大科技強(qiáng)警的投入，加強(qiáng)干警隊伍建設(shè)，完善社會治安防控體系,充分發(fā)揮治安視頻監(jiān)控平臺和群防群治的作用，重拳打擊黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”違法行為，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的綜合治理，促進(jìn)社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
促進(jìn)社會全面進(jìn)步。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，扎實推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。扎實抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，努力創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。突出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化抗震設(shè)防措施，提高防震減災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,讓老百姓吃上放心食品，用上安全藥品。推進(jìn)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)。重視外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)和民族宗教工作。切實保障婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。
十、著力推進(jìn)自身建設(shè)，提升行政效能水平
發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更高更嚴(yán)的要求。新一屆政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅持科學(xué)理政。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作，工作謀劃重長遠(yuǎn)，工作推動重細(xì)節(jié)，工作落實重績效，要解放思想、創(chuàng)新思維克服工作困難、破解制約難題、掃除發(fā)展障礙。堅決擺脫文山會海，騰出更多的精力謀發(fā)展、抓大事，切實把政府職能轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會管理上來，真正把科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、實現(xiàn)趕超的動力、關(guān)注民生的舉措。
堅持為民執(zhí)政。強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的為民親民意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠聽取群眾意見，真實反映群眾愿望，真心關(guān)注群眾疾苦，為人民群眾辦實事、做好事、解難事。想問題、辦事情、作決策，都要考慮群眾意愿，切實維護(hù)群眾利益，真正做到人民政府為人民。
堅持務(wù)實勤政。樹立真抓實干、埋頭苦干的工作作風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、合民意的事情。少開會，開短會，開管用的會；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)管用的文，切實把更多精力放在一線掌握情況、解決問題、落實工作。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批和“一網(wǎng)式”審批，實現(xiàn)提速審批和“陽光審批”，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，健全績效考評機(jī)制，全面提升工作效率和服務(wù)水平。
堅持依法行政。啟動實施“六五”普法規(guī)劃,不斷推進(jìn)依法治市進(jìn)程。完善重大決策、重點項目聽證、公示和集體決策制度，完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，提升政府決策的科學(xué)化、民主化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大政府信息公開。主動接受市人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，積極支持各民主黨派、人民團(tuán)體開展工作，凝聚智慧，形成合力，推動連州又好又快發(fā)展。
堅持廉潔從政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，全面實行風(fēng)險崗位監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。通過市長信箱、行風(fēng)熱線、機(jī)關(guān)效能投訴電話、千人百企評機(jī)關(guān)等方式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)管，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以廉潔勤政的實際成效，贏得全市人民的信賴和支持。
各位代表，立足新起點、肩負(fù)新使命，新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)連州經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展，建設(shè)更加幸福、更加美好的連州而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
【“十一五”規(guī)劃】是指我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。“十一五”時期是指2006年至2010年這段時期。
【省“金融穩(wěn)定獎”】是我省設(shè)定的一個獎項，獎勵對象為在建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境、防范和化解金融風(fēng)險、支持推動金融改革發(fā)展等方面成績顯著的各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府。
【規(guī)模以上工業(yè)】是指主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元以上的法人工業(yè)企業(yè)。
【節(jié)能降耗】是指節(jié)約能源、降低消耗，用最少的投入去獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
【有機(jī)食品】也叫生態(tài)或生物食品等。是指根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的食品。
【綠色食品】是指在無污染的生態(tài)環(huán)境中種植及全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制其有毒有害物質(zhì)含量，使之符合國家健康安全食品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的食品。
【無公害農(nóng)產(chǎn)品】指有毒有害物質(zhì)控制在安全允許范圍內(nèi)，符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)產(chǎn)品，或以此為主要原料并按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程加工的農(nóng)產(chǎn)品。
【清連高速公路】南起于清遠(yuǎn)市郊區(qū)的逕口，北止于粵湘交界處的鳳頭嶺，途經(jīng)清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新縣、陽山縣、連南瑤族自治縣、連州市，全長215．
【二廣高速公路】是國家高速公路網(wǎng)中的第6縱，北起內(nèi)蒙古自治區(qū)的二連浩特市，南至廣東省的廣州市。經(jīng)烏蘭察布、大同、朔州、忻州、太原、長治、晉城、濟(jì)源、洛陽、平頂山、南陽、襄陽、荊門、荊州、常德、婁底、邵陽、永州、連州、懷集，終點是廣東省廣州市，全長
【“萬村綠”工程】是我市按照廣東省開展“建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”大行動方案的要求，2009年起連續(xù)五年，每年建設(shè)20個村點，每個村點面積約50畝上下，由林業(yè)局提供苗木，由村民投工投勞種植的一種造林綠化活動，所建設(shè)的村點叫做“萬村綠”示范點，分省級點和縣級點，一般要求每年省點2個，縣點3個，一般示范點15個。
【“三邊”整治】是清遠(yuǎn)市委市政府為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、加快生態(tài)城市建設(shè)、提升城市品位、推進(jìn)城市綠化工作不斷上規(guī)模上檔次，在全市范圍內(nèi)開展的以山邊、路邊、水邊為主的環(huán)境整治工作。
【環(huán)保“兩考”】是指環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和城市環(huán)境綜合整治定量考核這兩項考核工作。
【國家5A級景區(qū)】是目前全國旅游景區(qū)（點）最高評定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)較
【打假、打傳、打私工作】指打擊假冒偽劣產(chǎn)品、打擊傳銷、打擊走私工作。
【家電下鄉(xiāng)】是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的新趨勢，運(yùn)用財政、貿(mào)易政策，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
【“三無”企業(yè)】是指無資產(chǎn)、無資金、無經(jīng)營場所的企業(yè)。
【扶貧開發(fā)“雙到”】即扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的簡稱。
【九年一貫制】是指該校的小學(xué)和初中施行一體化的教育，小學(xué)畢業(yè)后可直升本校初中，“小升初”原則上不許擇校流動，希望在本校升初中的學(xué)生也不用為上初中費(fèi)盡心思。九年一貫制學(xué)校的年級通常被稱為1年級、2年級，至9年級。
【教師工資“兩相當(dāng)”】是指縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。
【農(nóng)家書屋】是指為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。
【農(nóng)村電影放映工程】指每年實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標(biāo)任務(wù)。
【“十二五”規(guī)劃】是指我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，“十二五”時期是指2011年至2015這段時期。
【清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)規(guī)劃】按行政區(qū)劃分，清遠(yuǎn)市整體上分為重點開發(fā)區(qū)域和生態(tài)發(fā)展區(qū)域兩大塊：清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清城區(qū)、英德市、佛岡縣和清新縣屬山區(qū)重點開發(fā)區(qū)域，是全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的集聚區(qū)域，也是廣大山區(qū)的服務(wù)中心以及帶動山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極；陽山縣、連州市、連山壯族瑤族自治縣和連南瑤族自治縣屬北江上游生態(tài)發(fā)展區(qū)域，是北江上游重要的生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)區(qū)。此外，各級各類自然文化保護(hù)區(qū)包括各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)、重要水源地是法定的禁止開發(fā)區(qū)域。
【雙轉(zhuǎn)移】是廣東省提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。
【“萬村千鄉(xiāng)”市場工程】指通過安排財政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，力爭用三年的時間，在全國孕育出25萬家連鎖經(jīng)營的農(nóng)家店，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國50%的行政村和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
【粵湘桂三?。▍^(qū)）】指廣東省、湖南省和廣西壯族自治區(qū)。
【三網(wǎng)融合】指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
【“三舊”改造】是指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。“三舊”改造是國土資源部與廣東開展部省合作，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點示范省工作的重要措施。
【五河十岸】是指我市區(qū)域內(nèi)的星子河、東陂河、三江河、九陂河、湟川河等五河及其兩岸。
【綠色工程規(guī)劃】是指根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，開展生態(tài)林業(yè)、文化林業(yè)、和諧林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、民生林業(yè)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，從我市實際地理氣候環(huán)境條件出發(fā)，堅持適地適樹原則，科學(xué)的規(guī)劃。綠色工程規(guī)劃建設(shè)期限為12年，從2009年至2020年，分兩期建設(shè)。其中：前期2009年至2013年，后期2014年至2020年。
【學(xué)前教育三年行動計劃】是指為促進(jìn)我市學(xué)前教育快速發(fā)展，提高幼兒入園率和保教質(zhì)量而制定的連州市學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃（2011—2013年）。
【掃黃打非】“掃黃”是指掃除淫穢色情、封建迷信等危害人們身心健康、污染社會文化環(huán)境的文化垃圾。“打非”是指打擊違反《中華人民共和國憲法》規(guī)定的破壞社會安定、危害國家安全、煽動民族分裂的出版物，侵權(quán)盜版出版物以及其他非法出版物。
【區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)】是指在我市區(qū)域內(nèi),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自動地采集、傳遞、存儲、處理所轄各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息資源的共享和利用,以支持醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生以及衛(wèi)生行政管理的計算機(jī)軟件系統(tǒng)。包括居民健康檔案、雙向轉(zhuǎn)診、社區(qū)服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子政務(wù)、醫(yī)保互通、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢等應(yīng)用子系統(tǒng)。
【兩搶一盜】是指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動車）等三類多發(fā)性侵財案件。
【“一網(wǎng)式”審批】是指審批事項從申請到辦結(jié)所有環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的全流程審批模式。
【陽光審批】是指將審批環(huán)節(jié)、辦事流程、審批結(jié)果公開公示，全面接受群眾監(jiān)督，使審批服務(wù)陽光、透明。
【“六五”普法規(guī)劃】是指第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，從2011年開始實施,到2015年結(jié)束。
【“三個代表”】是指江澤民同志
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